金備

    據(jù)2015年6月的《陜西日報》稱，陜西省人社廳透露，近幾年，陜西省農(nóng)民工總量在650萬人左右，去年為693萬人。陜西省總工會對農(nóng)民工勞動合同簽訂率調(diào)查，對全國各地工會如何維護和服務(wù)農(nóng)民工都很有意義，說明了為什么農(nóng)民工參加社會保險率比例較低，農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益易受到侵害，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定由此導(dǎo)致了住房難、看病難、子女上學難等問題。

    當然，農(nóng)民工就業(yè)較為廣泛的領(lǐng)域是建筑業(yè)、低端制造業(yè)里的中小企業(yè)、餐飲業(yè)、物流倉儲運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及市場化的環(huán)衛(wèi)工作。一是這些行業(yè)準入門檻低，競爭激烈，工作不穩(wěn)定；二是農(nóng)民工因為工作不穩(wěn)定而形成流動性大的特點；三是對勞動者的職工社保存在“畫地為牢”的缺陷，缺少對流動性大的勞動者的吸引力。所以，造成農(nóng)民工對簽訂勞動合同并不是特別關(guān)注，而且有些用工方式也被列入勞務(wù)用工，農(nóng)民工想簽訂勞動合同也不行。屈指算來，農(nóng)民工稱謂已流行近30年，從第一代農(nóng)民工到第二代農(nóng)民工再到新生代農(nóng)民工，因種種原因，勞動合同仍沒有引起絕大多數(shù)的農(nóng)民工重視。

    勞動法律規(guī)定的勞動者的權(quán)益，是圍繞勞動關(guān)系建立來確定的。諸如工傷認定、拖欠勞動報酬的勞動監(jiān)察和仲裁、年休假及高溫補貼等權(quán)益，都離不開一個“用人單位”，沒有用人單位就沒有勞動法律所指的勞動爭議了。比如高溫補貼和年休假，規(guī)定由用人單位發(fā)放或安排，但沒有勞動合同的農(nóng)民工，不能認定誰是用人單位，農(nóng)民工也就喪失了這兩項權(quán)益。雖然為了保護勞動者的重大權(quán)益，明確只要有“事實勞動關(guān)系”存在，發(fā)生爭議，用工單位應(yīng)當成為勞動爭議的當事人?？?ldquo;事實勞動關(guān)系”的認定如橡皮筋，伸縮性太大。如從工傷認定來說，雖然有文件規(guī)定，某些行業(yè)的農(nóng)民工工作中受到工傷，不能確定由具有法人資質(zhì)的用工單位承擔責任?？晌募汀豆ｋU條例》沖突，如今多是按民事糾紛處理身體傷害的賠償爭議。

    工會要依法維護職工權(quán)益和服務(wù)職工，對于加入工會的農(nóng)民工，服務(wù)還好辦，但沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民工權(quán)益受到傷害，就困難了，因為幫助他們維權(quán)，先要證明勞動關(guān)系的存在所產(chǎn)生的權(quán)益存在。

    工會依法履行基本職責維護好農(nóng)民工會員的權(quán)益，要提高農(nóng)民工對簽訂勞動合同的重視程度，需要探索創(chuàng)新集體合同工作中，把沒簽訂勞動合同的勞動者囊括進去，以最大限度地維護和服務(wù)農(nóng)民工，吸引他們到工會中來。