“烏鎮(zhèn)峰會專家談”：互聯(lián)網(wǎng)治理的中國模式

王四新

主題為“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡空間命運共同體”的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會明日將在烏鎮(zhèn)舉行，中國國家主席習近平將在會上發(fā)表主旨演講。世界都在翹首以待網(wǎng)絡空間的中國理念與主張。

作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，中國近年來正在探索一條卓有成效的具有中國特色的路徑。自十八大開始，尤其是中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立以來，中國在國內互聯(lián)網(wǎng)治理方面開始立體化推進“依法治網(wǎng)”模式、進一步晴朗互聯(lián)網(wǎng)空間；同時全力參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，高舉“網(wǎng)絡主權”、“信息主權”的同時，倡導國際合作構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

中國對互聯(lián)網(wǎng)的治理，可以表述為“一體兩翼”“立體化依法治理”。這個一體是指中國的互聯(lián)網(wǎng)治理以網(wǎng)絡隱私和互聯(lián)網(wǎng)上產生的個人數(shù)據(jù)為切入點；兩翼是指，一方面強化和完善互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的責任形式和責任比重，一方面在涉及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面全力推進互聯(lián)網(wǎng)用戶實名制。而在互聯(lián)網(wǎng)立法方面，由原來的“打補丁” 式的立法模式開始向“系統(tǒng)化立體化”這個方式轉變，正在征集意見的《網(wǎng)絡安全法》草案就是一個顯著代表。而今年通過且已經生效的《刑法第九修正案》，也不再把網(wǎng)絡空間看成虛擬空間，網(wǎng)絡空間的犯罪活動將與現(xiàn)實空間的犯罪同等對待，并從互聯(lián)網(wǎng)服務提供商責任和信息發(fā)布者責任方面，完善了相關的規(guī)定。這為打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播謠言、恐怖信息等犯罪活動和重構網(wǎng)絡空間的言論生態(tài)和秩序等，都將起到重要而積極的作用。

而從國際層面看，中國在參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理方面開始全面發(fā)力。自2013年斯諾登事件以來，全球互聯(lián)網(wǎng)治理表現(xiàn)出國家主權重回互聯(lián)網(wǎng)治理主戰(zhàn)場、國家能動主義抬頭的趨勢，世界互聯(lián)網(wǎng)秩序正進入重構期。習近平主席曾在多個不同的場合向世界闡釋、傳遞出中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理主張和理念。譬如，在中共中央召開黨外人士座談會上，提出“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權”；在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講，提出“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對各國主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，各國都有權維護自己的信息安全，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”；在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中，專門提出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”；在今年訪問美國期間，特別強調“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發(fā)展利益”“國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。”。

此外，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒受邀在全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機構ICANN第50次大會作主旨演講，全世界首次通過這一大會聽到中國政府以積極、開放、合作態(tài)度提出的共建、共享網(wǎng)絡治理的主張?？梢哉f，中國提出彼此尊重“網(wǎng)絡主權”，倡導構建“和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間”，建立“多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理，更以“烏鎮(zhèn)峰會”這樣開放辦網(wǎng)的一系列務實行動把中國與世界緊密互動起來，為努力促進全球互聯(lián)網(wǎng)治理新格局的生成貢獻中國智慧。

第二屆“烏鎮(zhèn)峰會”，正是這樣一個承前啟后的特殊歷史節(jié)點。中國總結分享自己的網(wǎng)絡治理經驗和面向未來發(fā)展的思考課題，進一步樹立“網(wǎng)絡空間命運共同體” 的理念，不僅是在系統(tǒng)闡釋中國堅持“互聯(lián)互通、共享共治”的決心，更是對如何實現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的安全發(fā)展、如何處理好各國網(wǎng)絡主權與世界共享的關系做出新的設計、謀求世界共識，為真正實現(xiàn)一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間承擔起中國責任和擔當。

(作者系中國傳媒大學政治與法律學院副院長、教授)