胡殿文

最近，一本小書(shū)放在了案頭，那就是由中共中央宣傳部理論局編發(fā)的《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》。這本書(shū)對(duì)于筆者這個(gè)沒(méi)有法律專業(yè)知識(shí)，只是通過(guò)普法教育和日?？匆豢囱胍暋斗ㄖ卧诰€》和《今日說(shuō)法》獲得一點(diǎn)雞零狗碎、細(xì)枝末節(jié)法律知識(shí)的人來(lái)說(shuō)，來(lái)得太及時(shí)了，時(shí)不時(shí)地翻一翻，看一看。人常說(shuō)，隨便翻翻，開(kāi)卷有益。抱著這個(gè)態(tài)度，筆者就翻到了《法律的生命力在于落實(shí)》一節(jié)，感觸良多。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國(guó)，重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到嚴(yán)格執(zhí)法。400多年前，明代張居正曾說(shuō)過(guò)這樣一句名言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”的確，古往今來(lái)眾多史實(shí)表明，如果有了法律而束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。誠(chéng)哉斯言，嚴(yán)格執(zhí)法，依法糾正冤假錯(cuò)案，才能伸張法律的公平正義。據(jù)2014年12月17日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，短短兩年多時(shí)間，有23起重大冤假錯(cuò)案得到糾正。僅2014年就糾錯(cuò)12起。比較知名的是念斌投毒案和呼格吉勒?qǐng)D故意殺人案。2014年8月22日，念斌被福建高級(jí)人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足改判其無(wú)罪。此前一審被判死刑，已羈押8年。2014年12月15日，呼格吉勒?qǐng)D被內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院撤銷原判，判決無(wú)罪。呼格吉勒?qǐng)D1996年被判死刑并立即執(zhí)行。這一系列舉動(dòng)，顯示了國(guó)家維護(hù)法治、保障程序和伸張正義的態(tài)度及決心。糾錯(cuò)過(guò)程雖然曲折艱難，但最終的結(jié)果，見(jiàn)證了法治的力量。

理國(guó)要道，在于公平正直。由于種種原因，我們也曾因?yàn)椴还膶徟校霈F(xiàn)了冤假錯(cuò)案。出錯(cuò)難以避免，關(guān)鍵是如何糾錯(cuò)。知錯(cuò)就改，杜絕再犯，需要勇氣，更需要法律的強(qiáng)大后盾。“正義或許會(huì)遲到，但從不會(huì)缺席”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是由立法、執(zhí)法等諸多環(huán)節(jié)組成的完整“鏈條”。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，執(zhí)法越來(lái)越成為整個(gè)法治建設(shè)鏈條中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，立法的意義就會(huì)大打折扣，同時(shí)也會(huì)對(duì)司法和守法帶來(lái)嚴(yán)重影響。

社會(huì)生活中我們也能感到，一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)制止和糾正，法制觀念淡薄、不依法辦事的問(wèn)題還比較突出。從根本上解決這些問(wèn)題，需要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的重要主體。在我國(guó)，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有行政法規(guī)的執(zhí)法工作都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)的。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。當(dāng)前，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)建設(shè)法治政府來(lái)說(shuō)，是十分重要和緊迫的任務(wù)。只有嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動(dòng)中的法”，才能切實(shí)推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。

公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。隨著人們法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義提出了更高要求。如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，社會(huì)就失去起碼的公平公正，就會(huì)引發(fā)大量社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平、伸張正義。