敘嵐：“四個全面”是化解公正焦慮的新藥方

　　2015年兩會時間已經(jīng)來到，由“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”這四項(xiàng)戰(zhàn)略布局匯總而成的“四個全面”成為當(dāng)下熱度最高的政治詞匯。法治改革將如何推進(jìn)，反腐風(fēng)暴還會呈現(xiàn)哪些新特征，引發(fā)廣泛討論的霧霾天氣是否會倒逼環(huán)境治理出狠招，農(nóng)村“沉睡的資本”要如何激活……人們期待一系列難題將在“四個全面”的指導(dǎo)下得以破題。

　　去年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”，到今年的2月，已先后11次作了深入闡述。他提出：“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”

　　“四個全面”之所以能夠贏得廣泛社會共識，在筆者看來，一個很重要的原因在于，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都體現(xiàn)了對人的關(guān)懷。首先，它吻合了社會公平正義的價值吁求；其次，充分保障公民民主權(quán)利，以讓每一個人活得更有尊嚴(yán)為執(zhí)政目標(biāo)；再次，在政府和公民的和諧推動中實(shí)現(xiàn)社會善治。

　　全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，核心在全面，不讓一個人掉隊(duì)。這里所說的小康，不是一部分人、一部分地區(qū)的小康，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的小康，它強(qiáng)調(diào)的是每一個人自由而全面的發(fā)展。小康社會一詞，是鄧小平最先提出的，改革開放初期，為突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，采取的是允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，再逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展策略。但是隨著改革的深入和物質(zhì)財富的增加，貧富分化，部分群體利益受損，交通擁堵、霧霾頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題接踵而至，既不利于社會公平正義，也阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)性發(fā)展。公平正義是社會主義的首要價值，社會不公正，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨都沒有了制度支撐。今天的社會戾氣、網(wǎng)絡(luò)民粹主義，一定程度上都是來自于對社會不公正的控訴。

　　收入分配、反腐倡廉、醫(yī)療改革、養(yǎng)老改革、環(huán)境治理、教育公平、住房保障等等社會問題的解決都離不開改革二字。出臺八項(xiàng)規(guī)定，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣狠剎“四風(fēng)”；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打擊腐敗，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”；全面深化改革要的是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，面對產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等后遺癥，習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。改革的目的是要實(shí)現(xiàn)社會善治，它必須建立在社會共識的基礎(chǔ)之上，因此，如果不改掉錯誤的思想理念，任何制度和政策的出臺都沒有實(shí)施的土壤?，F(xiàn)在有些人仍然用陳舊的觀念分析中國的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，好像中國永遠(yuǎn)是“專制的”，美國永遠(yuǎn)是“民主的”。一些人習(xí)慣性排斥社會主義核心價值觀，但是自由、平等、公正、法治等民主觀念早在不知不覺中深入人心，而全面深化改革的過程也正是踐行民主的過程。十八屆三中全會的《決定》提出了要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，有人企圖抓住“決定性作用”這根救命稻草，將《決定》與新自由主義推崇的“市場原教旨主義”混為一談。這實(shí)質(zhì)上是想借機(jī)把中國的改革引入歧路，前者強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)作用的時候提出要更好地發(fā)揮政府作用，將政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”有機(jī)結(jié)合起來；后者則主張的是全盤私有化，拒絕政府的任何干預(yù)，二者有本質(zhì)區(qū)別。再者，金融危機(jī)以來，“市場原教旨主義”在西方已經(jīng)受到猛烈批判，被精英人士奉為圭臬的“美國模式”也被迫走下神壇。

　　保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會公平正義最終需要法治來推動。“理國要道，在于公平正直”。權(quán)力大于法治，變通大于規(guī)范，立法過程科學(xué)化、民主化程度不夠，執(zhí)法過程自由裁量權(quán)過大，凡此種種，既戕害了法律的公信力，也不利于呵護(hù)人民對社會公平正義的信心。十八屆四中全會提出要全面依法治國，這需要我們至少跨越三大掣肘，一是摒棄人治思維；二是完善法治體系，用良法推動善治；三是強(qiáng)化黨員干部的法治素養(yǎng)。

　　從嚴(yán)治黨的本質(zhì)是依法治黨，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，最終的落腳點(diǎn)都是人。權(quán)力不受制約，直接傷害社會公平正義。黨員干部缺乏道德意識以及運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，制度紅利就難以發(fā)揮。想想看，為什么腐敗的總是官員？為什么普通民眾不腐??？歸根結(jié)底還是官員掌握了太多的權(quán)力，必須用剛性的法律來解決有權(quán)就任性的問題。中央整風(fēng)肅紀(jì)、重拳反腐，都是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的核心舉措。

　　公正焦慮是當(dāng)今社會的一大頑疾，如何保障人民社會、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如何讓底層老百姓活得更有尊嚴(yán)，如何讓每一個人享受到改革的紅利，“四個全面”將是化解這些難題的新藥方。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略舉措，也是全面建設(shè)小康社會的三駕馬車。這四個“全面”相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰，共同托起偉大的中國夢，根本目標(biāo)是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。（中國青年網(wǎng)特約評論員　敘嵐）