江 帆

“去杠桿化”、利率市場(chǎng)化、錢(qián)荒等，諸如此類的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)在過(guò)去的一年中，成為擺在銀行監(jiān)管者面前的難題。而從去年1月1日正式實(shí)施的新資本管理辦法，到治理“影子銀行”的8號(hào)文件，再到即將出臺(tái)的規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)的9號(hào)文件，銀行監(jiān)管層正通過(guò)不斷創(chuàng)新市場(chǎng)化的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施不斷嘗試解決市場(chǎng)的新情況、新問(wèn)題。銀行監(jiān)管者要想跟上日新月異的市場(chǎng)變化，必須從監(jiān)管結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段、人才儲(chǔ)備等方面加快更新的速度和頻率。

從結(jié)構(gòu)上看，一個(gè)有效的銀行監(jiān)管體系應(yīng)由三部分構(gòu)成：市場(chǎng)約束條件下的銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、政府監(jiān)管系統(tǒng)和社會(huì)監(jiān)督體系。但目前三股力量尚未形成有效合力，還需要優(yōu)化設(shè)計(jì)。同時(shí)，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，銀行監(jiān)管還應(yīng)加大力度還權(quán)于市場(chǎng)，放權(quán)于基層，通過(guò)強(qiáng)化一線監(jiān)管，使傳導(dǎo)機(jī)制更為高效。

從監(jiān)管理念看，銀行監(jiān)管需要用更貼近市場(chǎng)的思維和方式去制定政策，去調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。如銀行非標(biāo)資產(chǎn)，不光是要嚴(yán)堵風(fēng)險(xiǎn)外溢，更需要建設(shè)性地疏通渠道，打開(kāi)規(guī)范融資的正門(mén)。這些對(duì)于監(jiān)管者的智慧都將是一種挑戰(zhàn)。

從行業(yè)監(jiān)管人才儲(chǔ)備看，我國(guó)目前還缺乏結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)監(jiān)管人才隊(duì)伍，尚沒(méi)有建立一套長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)和資格考核準(zhǔn)則，而不少發(fā)達(dá)國(guó)家都非常注重銀行監(jiān)管人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)配置及培訓(xùn)，擁有自己包括法律、信貸等項(xiàng)領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。

2014年是全面深化改革的第一年，銀行監(jiān)管必將遭遇更多改革難題，而破解的秘訣就在不斷強(qiáng)化的監(jiān)管真功夫中。